Las claves que marcarán la política internacional el año que viene: las tendencias más relevantes, los actores que hay que seguir de cerca y los momentos que definirán el devenir del año. Ocho análisis en profundidad de seis grandes regiones del mundo y las dos potencias mundiales: Estados Unidos y China.
- La inestabilidad política y las protestas ciudadanas que han marcado los últimos meses de 2019 en América Latina, Oriente Próximo o Hong Kong, entre otros, seguirán siendo importantes en 2020. Si 2019 deja una lección es que los movimientos de protesta siguen siendo relevantes: nadie pudo prever los estallidos populares en Chile, Bolivia, Argelia o Hong Kong; y tienen capacidad de alterar la situación política de un país, y hasta la global.
- El ciclo abierto en 2016 con la victoria de Trump y el brexit se reevalúa en 2020. Trump y el brexit suelen analizarse como fenómenos similares; no en vano sucedieron prácticamente al mismo tiempo, comparten unos postulados similares y responden a causas comparables. Este año, Estados Unidos tendrá que decidir entre seguir apostando por Trump, o relegarle a un paréntesis de su historia eligiendo a un presidente demócrata. Al otro lado del Atlántico, el Reino Unido se enfrenta —parece que ahora ya definitivamente— a su decisión de salir de la Unión Europea; y podría consumarla, pero también decidirse a cambiar de idea.
- Estados Unidos sigue siendo la única superpotencia, pero está dejando de actuar como tal. Su falta de liderazgo frente a la crisis climática, su agenda proteccionista y sus decisiones unilaterales están dañando su prestigio e influencia a nivel mundial, y obligando a sus aliados a buscar otras amistades, como han hecho los kurdos sirios; o incluso a enfrentarse entre ellos, como sucede entre Corea del Sur y Japón. Con Trump concentrado en el impeachment y en las presidenciales de noviembre, es de esperar que la posición de Estados Unidos en el mundo se resienta aún más.
Europa en 2020
La nueva década traerá un camino plagado de retos y dificultades para Europa. El primero será hacer frente al enquistado problema del Brexit, que podría finalmente consumarse en 2020. Otra tendencia a tener en cuenta será la creciente importancia de Francia, que buscará afianzar su liderazgo aprovechando la debilidad de Alemania. Todo ello bajo el mandato de la nueva Comisión Europea y con un Parlamento Europeo renovado.
China en 2020
En 2020, China se propone perseverar en su camino hacia ser una superpotencia terminando algunos proyectos clave a tiempo para el centenario del Partido Comunista, en 2021. Pero tendrá que hacerlo con una economía que crecerá al ritmo más lento de las últimas tres décadas, y con la guerra comercial y tecnológica con Estados Unidos y Europa todavía abierta. Además, las protestas en Hong Kong continuarán, dificultando la posición del Gobierno chino de cara al exterior.
La República Popular China sopló setenta velas este 2019 en medio de una situación agitada. Por un lado, la guerra comercial con Estados Unidos; por el otro, las protestas en Hong Kong. A pesar de ello, un descomunal desfile militar celebraba el hito histórico del país socialista más longevo. Para la ocasión, Xi Jinping reutilizaba las palabras con las que Mao Zedong inauguró la República Popular setenta años atrás: “la nación china ha llevado a cabo una transformación tremenda: se ha puesto en pie, se ha hecho rica y se está haciendo más fuerte”. El año 2020 en China será un año de transición hacia el segundo gran aniversario, el centenario de la fundación del Partido Comunista Chino en 2021. Será también el año de finalización de proyectos clave como el del sistema de crédito social chino y otros enmarcados en el programa espacial chino, o en lucha de Pekín contra la contaminación medioambiental y la pobreza. Cerca del 66% de los chinos vivían con menos de dos dólares al día en 1990; en 2015, la cifra rozaba el 0,7%.
Estancamiento económico.
Estados Unidos en 2020
Estados Unidos se enfrentará en 2020 a unas elecciones presidenciales con un clima político alterado por el Impeachment. Trump tiene posibilidades de conseguir la reelección, aunque hay factores que pueden complicar su permanencia en la Casa Blanca. En el plano exterior, las tensiones con China continuarán, con Hong Kong como principal foco de conflicto entre ambas potencias. 2020 será, en definitiva, un año inestable para un país que solo puede pensar en el próximo 3 de noviembre.
Indudablemente, 2019 será un año histórico en los anales estadounidenses. La apertura de investigaciones que podrían conducir al Impeachment de Donald Trump ha incorporado al magnate a la exigua lista de presidentes que han experimentado una situación similar. Si el juicio político finalmente saliera adelante, Trump se convertiría en el primer mandatario en ser expulsado de la Casa Blanca. Pero, al margen del Impeachment 2019 tampoco ha sido un año especialmente satisfactorio para Trump: no ha conseguido poner fin a la guerra comercial con China y ha permitido que Irán reanude su programa nuclear. ¿Será 2020 el último año de Trump como presidente?
Rusia y espacio postsoviético en 2020
El próximo año vendrá marcado en Rusia por una mayor concentración de recursos dedicados al mantenimiento de la estabilidad interna, sin por ello descuidar ninguno de los frentes que el Kremlin tiene abiertos en el exterior. Fuera de Rusia, las dinámicas y citas electorales en las distintas regiones que conforman el vasto espacio postsoviético auguran un año con mucho potencial para alterar el panorama político, económico y geopolítico.
A lo largo de 2019, la Federación Rusa ha orientado su política exterior a un acercamiento a Occidente a través de la Francia de Macron y los EE. UU. de Trump. La llegada de Volodímir Zelenski a la presidencia de Ucrania ha permitido un intercambio de prisioneros y que se vuelvan a poner en marcha las negociaciones para resolver el conflicto en el Donbás. A consecuencia de ello, en Europa cada vez se habla más de acabar con las sanciones contra Moscú, siempre y cuando se avance en el proceso de paz con Kiev. Pero el Kremlin también ha tenido que gestionar una escalada de tensión con Georgia a cuenta de las protestas en Tiflis por la visita en junio de un miembro de la Duma rusa al Parlamento georgiano. La caída del Gobierno en Moldavia, también en junio, benefició al presidente prorruso Igor Dodon y fue, por tanto, bien acogida en Moscú. Y, finalmente, la firma del acuerdo de integración económica con Bielorrusia en septiembre ha permitido al Kremlin apuntarse otro tanto.
América Latina en 2020
Incertidumbre e inestabilidad marcan el inicio de 2020 para América Latina. En el año que entra, las grandes grietas que existen en la región pueden acentuarse más: por un lado, los distintos Gobiernos de la región tienen en muchos casos posiciones ideológicas irreconciliables; por otro, las sociedades latinoamericanas están cada vez más polarizadas. Y, como telón de fondo, la desigualdad, la inseguridad y la corrupción siguen lastrando el futuro de la región.
Los últimos meses de 2019 están siendo muy convulsos en el conjunto de América Latina, anunciando un año 2020 previsiblemente cargado de acontecimientos trascendentales. Las elecciones en Argentina y Uruguay, celebradas en noviembre, anunciaron cambios de ciclo diferentes: la llegada de nuevo al poder del kirchnerismo en Argentina, tras una legislatura de gobierno conservador; y el fin de la hegemonía del izquierdista Frente Amplio, tras quince años dominando la política uruguaya. La crisis política en Bolivia abre otro flanco inesperado en la región, que pone en seria duda la estabilidad del país. La salida de la cárcel del carismático Lula da Silva ha alterado las dinámicas políticas de Brasil y supone un gran desafío para la presidencia de Bolsonaro.
Pero estos doce meses la atención mediática también ha estado centrada en los movimientos surgidos desde la sociedad: las protestas en Chile, que pusieron en evidencia las fragilidades del modelo chileno; los choques en las calles de Ecuador en contra de las medidas económicas del presidente Lenín Moreno; las movilizaciones en Colombia en contra de la gestión del presidente Iván Duque…
África subsahariana en 2020
La agenda de África subsahariana en 2020 está marcada por una disyuntiva clara: consolidación o ruptura. Los acuerdos de paz, el aperturismo a la inversión extranjera y los pasos hacia una unión política y económica escenificados por el Tratado de Libre Comercio Africano se ponen a prueba en un año clave para confirmar los buenos pasos dados. Enfrente, la represión a los derechos civiles de millones de africanos y el temor a una recesión en la economía global amenazan al continente.
En 2019 los africanos han conseguido echar del poder a un dictador ególatra en Sudán, ponerse de acuerdo para nombrar una moneda común para África occidental, colocar la primera startup africana a cotizar en la bolsa de Nueva York y conseguir que, por segundo año consecutivo, un africano reciba el Nobel de la Paz. Sin embargo, toda alegría desmesurada acaba decepcionando. En Sudán la salida de Al Bashir no ha supuesto la llegada inmediata de la democracia, sino un Gobierno de transición con militares que tardará tres años en organizar elecciones y que hace poco probable que se entregue al expresidente, acusado de crímenes contra la humanidad, de guerra y genocidio, ante la Corte Penal Internacional. La nueva moneda eco tiene previsto implementarse en 2020, pero todavía sin fecha definitiva. Jumia, conocida como “el Amazon africano”, ha ido cuesta abajo desde que debutara a lo grande en bolsa. Y Abiy Ahmed, el flamante Nobel y primer ministro de Etiopía, ha visto como sus medidas han hecho resurgir la violencia étnica en su país, y el acuerdo con Eritrea, que le hizo merecedor del galardón, ya está en entredicho.
Oriente Próximo y el Magreb en 2020
2019 termina con un Oriente Próximo en plena ebullición. Continúan las manifestaciones en Argelia, Irak o Líbano, donde dimisiones puntuales o reformas cosméticas no están convenciendo a la ciudadanía. La guerra en Siria entra en un año trascendental, que podría ser el último; en Yemen continúan los acercamientos, pero sin final del conflicto a la vista. Poderes regionales como Israel e Irán terminan el año con serias inestabilidades internas, mientras que Estados Unidos continúa perdiendo influencia en favor de Rusia y, en menor medida, China.
Asia-Pacífico en 2020
Las negociaciones nucleares con Corea del Norte atraerán buena parte de la atención en Asia-Pacífico en 2020, aunque también habrá que vigilar Taiwán, Corea del Sur y Myanmar, que celebrarán elecciones. En el sur, no se podrá pasar por alto la tensión entre India y Pakistán, y la llegada al poder de una familia con pasado controvertido en Sri Lanka. Por último, la región seguirá sometida a las tempestades que sin duda seguirá causando la guerra comercial entre China y Estados Unidos.
Igual que en 2019, el pulso entre China y Estados Unidos marcará las dinámicas de Asia-Pacífico en 2020. Aunque, por extraño que parezca, algunos países de la región han salido ganando de este choque de trenes. Es el caso de Vietnam, país caracterizado por tener una gran oferta de mano de obra barata, lo que ha permitido que muchas grandes empresas, como la surcoreana Samsung, estén trasladando sus manufacturas a este país como consecuencia del aumento de los costes en China a raíz de las sanciones estadounidenses. Pero no está claro que el país vaya a poder lidiar con un crecimiento tan repentino: la infraestructura económica de Vietnam no está acostumbrada a una actividad tan frenética, y las redes de proveedores locales están al límite. Además, con una población muchísimo menor que la de China, el país no puede permitirse absorber un crecimiento tan esporádico en la demanda de trabajadores locales.
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